对于“4.16特大凶杀案”带来的压力，徐燕萍市长所承受的还不觉得太大，毕竟是偶发事件，谁也不会将所有偶发事件都控制在萌发之中。而公安局那边确实让人放心，他们只要尽力工作了，至于结果怎么样，徐燕萍不会太看重。她是一个追求过程的人，而将结果放在第二位。

等公安局局长唐祖德走后，要秘书陈静代她送一送，表示自己的心意。

从目前看来，柳市的开发区在徐燕萍到任后，将之前仅有三十平方公里扩大了十倍，增加至三百平方公里。当时就有不少的争议，绝大多数的人都持保守意见，觉得柳市无论是交通、地理环境、物质资源都没有多少优势。开发区宜逐步扩大，分几步走。要不，一步到位扩展十倍，要是招商引资失利，就会有大量的耕地闲置浪费。

柳市最主要的就是三个制约，一是交通不行，虽说到省城公路是高等级公路，但费时较长，在商家看来就增加了运输压力。二是思想观念还没有放开，都以为柳市不是沿海省市，经济发展滞后那是理所当然，政策上也缺少国家上的支持倾斜，就自甘落伍而不思奋起。三是没有什么自然资源上的优势，没有丰富的矿产，也没有多少特色物产。基于上述三个原因，柳市在全省的经济发展中就一直处于最末端位置上。

徐燕萍到来时，首先就感觉到政府领导那种恪守自固、不思上进，精神气太差。而一些领导虽有改变柳市发展落后的决心，但稳重有余，谋权之心比投身建设要重。没有创新意识，守旧保成地工作，哪会达到改变柳市的现状。

通过一段时间调研了解情况后，当即提出第一个措施，就是将本来就没有什么起色的开发区，扩大了十倍。争议中，徐燕萍虽是极少数，但她却是政府的一把手，法人代表，而又是省里运作新到任的领导。市政府这边激烈争议后，徐燕萍坚持要将这项工作进行，其他人也就选择沉默。

而呈报市里时，市委虽压住一个月，最终还是通过付诸于实际运作。到如今，三百平方公里的开发区虽已划定，实际利用比例却不高，还没有将之前的三十平方公里完全利用。从外界看来，这工作进行缓慢，对市长徐燕萍也是一种巨大的压力。空余的地暂时荒置着，之前征用的用户却想来继续耕种，理由就是闲置着还不如让他们耕种也能够有些收成。

开发区那边，对这种现状也任之而为，不怎么加以干涉。徐燕萍也知道这些事，虽说对她而言也是一种压力，但对市政府说来，目前将开发区规模做出来，才能够更好地引进资本与厂商。其他方面的压力，对她说来也不会就放在心上，相信柳市这边开发区条件做好了，商家会看到其中的商机的。

要修出一条好路来，就能够将开发区这口大水塘给激活了，才会容下跃龙门的大鲤鱼。

柳市基本上没有什么财力来承担修一条好路的能力，哪怕拿出一两个亿也都不能。整个柳市，财政上还维持着那种收支勉强平衡的状态，就已经让柳市上下的领导们感到自傲了。徐燕萍到柳市后的这一两年，市里的财政并没有见涨，虽说，下面几个县在经济作物上进行开发，也得到了比较好的收成，对于财政说来反而亏了。

运作上，凡是政府系统所做出的各种，都不会向农民们要一分钱。这样工作面又大，而收入却没有得到，各级财政自然会亏损，累积起来都找市里要补贴，将本来就捉襟见肘的市财政，更是艰难了。

此时要提出修一条柳市到省城的高速公路来，在很多人看来都是在瞎折腾。更多的人对此动议都看成是女市长在玩花招，想将大家都注意力从开发区的挫折中转移开，更要彰显出她的执政之能力。

对于修路，柳市的人觉得目前通往省城的高等级公路已经够好的了，和几年前相比，已经大为改善。此时要将这条道废掉，而另修造价惊天的高速路，简直是彻头彻尾的败家子。纯粹是为自己捞取政绩的乱政。

第一次徐燕萍在市长办公会上提出修高速公路的规划时，与会人员都沉默以对，没有谁肯参演，而常务副市长钱维扬就表示出自己的想法，对如今就动议修柳市与省城之间的高速公路表示不理解，其他人自然就有人进行附议。

而后，市委对此也表示了不同的看法，只是市委那边没有明确，而是要市政府对此再多做些工作，将工作做细。意思大家也都明白了。徐燕萍对此也理解，知道柳市的人想法和出发点。

真要想修这样一条路，要做的工作非常多。首先要进行论证，高速路不是村级公路，只要县里合计下就可决定的。国家建设部有总控制，要有充分论证后，才能申请项目。这样的项目又有几个人能够主动申请就获取的？不仅要有足够的关系，还要有切实能够预见的效益来，才可能说动京城部门前来考察。

省里一关不难，但真要批下来这样的项目，在柳市的人看来就如同做梦一般。谁肯支持这样的事，从而也让自己受到流言的病垢？

徐燕萍在市里提议后，反馈的信息就算让她感到惊讶，但却也理解。柳市这边要不是这般守成思想占绝大优势，哪会是目前这种情况？只是，市里还没有将这项工作明确出来，也就不能够成立工作组，那么准备工作虽然要做起来，却还名不正言不顺，工作的进展也就很缓慢。

但经过半年来的工作，到这时，也该将所做的准备工作进行汇总，对市里再一次进行动议。摆明修高速公路的理由来，只有市里的认识统一了，到省里做争取才有可能成功。得到省里的支持，在到京城去争取，也才能够看到一线希望。

至于最后的结果，徐燕萍市长却很有自信。

陈静送唐祖德返回办公室里，跟徐燕萍说一句话，表示自己已经将交待的工作完成。陈静一向来表现的都是冷艳，唯有在市长面前才显出那女人特有的柔和，两人在办公室里，却是保持着那种工作关系。

“市长，唐局长走时看得出破案决心大了不少。”

“他们压力也大，我们再给他施压，反而会束缚住他们。”

“那也是您才这样替下面的人着想，领导一向都只要结果，不管下面怎么死活的。”两人在办公室里虽不涉及一直以来渐渐形成的姐妹一般的情感，但陈静说话也不会太多讲究。

“看你怎么说的，让人听到还不得恨死你。”

“我说的不就是真话？可在柳市这里，又有几个人真正理解您心里的宏图？”

“好了，这些话就不需说。把严薪通知过来吧。”

“好的。”陈静应着走出市长办公室，脸上又恢复了她的冷艳。严薪是柳市公路局局长，之前曾给公路局那边布置了具体的一些工作，都是为修高速公路而准备的资料。这时候也该将相关材料准备得差不多了。

公路局不是设置在市政大楼里，要等严薪到来还要等一会。陈静打电话后，严薪表示立即过来给市长汇报工作。要修高速路，对严薪说来虽与他的关系不算很大，但总还是能够沾点边，要是能够参与，不仅是自己的政绩，更有其他的巨大利益。能够获取多少，那也得在运作中才能知道。

对于大家都反对的修高速路的提议，严薪却是很拥护的。唯有修路，他们公路局才会有机会施展身手，要不就只有看着其他单位吃香喝辣了。接受到市长布置下来的工作，虽繁重又还不能大张旗鼓地去做，怕引起其他领导的反感，严薪还是将工作布置下去。至于市长会不会满意，能不能给市长予于帮助，他却不会去抓得太细。那些专业的东西，对严薪说来是非常头痛的事，他也是门外汉。

陈静再回到办公室里见徐燕萍，她对严薪的印象不好，但市长却将这么重要的事交给他却做，心里有些担心。“市长，严薪说立即赶过来。”

“唔。”徐燕萍在看着一份东西，表示了下。陈静也就不在说话，等徐燕萍就爱那个那份材料看完，见陈静还在办公室里，说“怎么了？”

“我觉得严薪不怎么可靠。”对于用人，陈静平时也不参与，但却会将自己心里的想法都跟徐燕萍说，不仅是彼此之间的姐妹情分，更有着下属可从另一角度来看待人和对今后工作的责任感。

“公路局也只是准备其中一些材料，我们不要严薪，可用的人却不多啊。”徐燕萍解释一句，对陈静的意思她也知道，两人从平江市一起过来，唯一最可靠的心腹也就是陈静了。就算在用人的心思上，徐燕萍都常跟陈静交流，对她也是一种栽培的意思。

没有人可用，却也是一种现实。

严薪有什么小算盘，徐燕萍也不在乎，要是下面的人都没有个想法，那工作的积极性又从何而来？只不过，对这些想法要监督着，不让超过界限能够引导好就成。见严薪很快就到了，心里也就高兴了些，没有表现出来。等严薪在陈静带领着进来办公室，徐燕萍一脸的和气笑容，这是她的招牌表情。

严薪进门后将身子稍放得低一些，见市长一身深色的严肃装着，虽然笑容可掬，但他却不敢掉以轻心。市长虽和气，可背后也有笑面虎之绰号，不管是真是假，在领导面前总要保持着下属应有的紧张心态。

“市长，您好。”严薪已经过了五十，对比他小十多岁的领导表现出的尊重却很到位。

“老严，来了。”徐燕萍还在自己宝座上，桌上还放着文件材料，也没有就起身过来。但招呼声却让严薪觉得领导对自己的关怀与信任，当即又表现出一种感恩激动之状来。徐燕萍却没有看透，将材料收起来。陈静站在办公室里，她一直都冷冷地，却将严薪的表现看在眼里，没有任何表示。

等徐燕萍从办公桌后走出来，严薪再一次说“市长。”

“坐着说吧。”说着先走往待客沙发边，坐下，用手指着对面，示意严薪也坐下来。严薪带着拘束，用半边屁股坐在沙发上，勉力将身子坐正。陈静这时将茶端过来，要先给徐燕萍，她却用手势表示先给严薪。

见陈静转身递来，严薪说“市长请先。”陈静却没有听，递给他。严薪也就接住茶杯，说“谢谢陈秘。”陈静没有说话，将另一杯给市长后，坐下来，准备好记录本要进行记录。徐燕萍在工作上，基本上都没有回避陈静，只有与人谈话时，怕对方心里不能够接受，才会要陈静先离开，一般说来谈话后，也会将一些情况告诉陈静。这样对陈静的工作要顺利些，饭过来陈静也就会在尽量多的方面给徐燕萍提出建议和助力。

严薪虽知道陈静在市政府里的地位，还是情不自禁地转头看她一眼，觉得有第三者在场，汇报工作时，有些话就不好说，比如要表示自己对领导的忠心或对已经做过的工作是如何如何努力才完成的，就不好说出来。而选用一般性的言辞，自己的功劳不就淡化了？

陈静却像没有看见一样，专心听起来。

严薪是第一次汇报这样的工作，或许还没有适应，之前公路局的工作和市长没有直接的关系，工作汇报也轮不上严薪到徐燕萍面前来谈工作。徐燕萍见严薪看似无意的一眼，却知道他心里的想法，说“公路局那边做了大量的工作，辛苦了。”

“市长，应该的，都是我们的工作职责。”要是没有陈静在办公室里，这时候应该有很多话可说说，就爱那个自己的态度表达到位。严薪知道自己这两句话干瘪，却也不好再多说题外话。“市长，之前您对我们市的公路建设有着划时代意义的决策，是非常正确的，会到公路局里传达了您的情深，整个公路局都感受到您高瞻远瞩的大气和极具前瞻的眼光，学习后全体干部职工很有启发，工作干劲和工作热情空前高涨。”

陈静本来想记下一些事情来，对高速公路项目的工作，虽起步半年，阻力却很大。很多人都看到这样的建设项目给市里财政的压力，却看不到修好高速公路之后，对地区的发展和对经济的刺激作用。她要将各方面的材料收集整理，这些将是今后申请项目的最为原始的资料之一。可没有想到严薪一大通废话，听得她心都烦躁起来。

瞟了严薪一眼，他也感觉到陈静的意思，之后，才慢慢将最近所作的工作情况进行汇报。徐燕萍本想要严薪将高速公路一些工程和施工材料收集起来，论证时也是很重要的佐证。还有对未来公路的十年规划等，可他却没有将之前布置下去的工作理解准，或者是没有做这样工作的能力，总之没有达到先前的预想。

汇报前后共用来二十多分钟，还包括几次喝茶的时间，但所说的内容当真没有值得记录的。徐燕萍一直都很认真地听着，脸上没有任何失落的表情。等严薪说完，还简略地将他汇报的工作提出几句核心的话来，算是对他工作的小结。严薪心里也一直打鼓，不知道市长对他汇报的情况是不是满意，知道自己在工作上有多少能力和作为。但听了市长的高度概括后，精神顿时就振奋起来，决意今后要更努力一把。

将严薪送走，徐燕萍情绪上没有多少波动，之前对严薪就没有多少指望，只不过要在柳市里表示出自己的一种姿态来。到柳市两年多，周围也收拢了一些人，有自己的一个团队。只是这个团队还没有足够的实力，市委那边一直都独大，而市政府里却有着不同的声音，暂时还不能够统一。徐燕萍对是政府的掌控，还有比较大的阻力，这也是她始终不能够将自己的执政理念完全贯彻下去的原因。

陈静再次回办公室里，见徐燕萍时就摇头苦笑，之前在平江市时要是遇上这种人，早就将他的职务给撤了，哪会用这样的人来做事。只是到柳市来，用人上一直都不能如意，在政治上市委那边守得紧，而是政府里的牵制力量不弱。特别是对高速公路的提议，市政府里的争议就大。

通往省城的高等级公路那是国家投入修建的，使用时间还不长，这时，就算争取修高速。不仅看不到能够争取下来的条件和带来的好处，更有可能将之前市里所做出的发展规划完全给否决。要是过两年这个市长调离，是不是会给柳市留下一个不可收拾的烂摊子？

这样的情况在其他地区不是没有发生过，有人担心也可理解。徐燕萍在一年前发动全市栽植特色山地小野果时，就曾经让人质疑过，好在都是在下面县里，又是农村乡镇。发动和施加压力后，还是有几个县搞起来了。

山野小野果是纯正的绿色食品，在省城上市后立即旺销，随后有沿海的都市大商家过来签订大单，负责提供资金进行扩产。而柳市地区栽种面积也比之去年增加了三四倍，可望到两三年后进入丰产期。

最伤神的还是要将修建高速公路的思想认识统一起来。

“摇什么头呢。”徐燕萍知道陈静的意思，但不想她带着情绪，这样会让那些能力不强的人不敢靠过来。一个人能力再强，也不可能孤身一人就能够将事业做起来，形形色色的人，只要有心都要收拢成力量，所谓积水滴成河流。舆论也是一个各人渐渐认识到了，才会达成共识。陈静只是对严薪的工作能力质疑，却不会乱说话，这一点徐燕萍了解很透。

“市长，公路局这边的材料做得最弱，几乎没有什么价值。您的意思我知道的。”陈静解说一句。两人配合多年，彼此之间说话只要露出一点都能够将以上理解到位的。

“现在，所欠的材料不多了吧，公路局那边的材料也不算重要。如今的关键问题是，要说服柳市这些常委们，要让他们看到一个不伤柳市，而又有着辉煌前景的局面，才能够让他们动心。”

“市长，这边的领导们又有几个人会往前看，会往全省的大局去看？要说服他们，最好的办法是从省里发话下来。”陈静在柳市两年多，受到的那种地域抵制力比徐燕萍感受更直接些。

“省里那边做工作也不容易，只有在市里将这边的优势和前景发掘出来，让上面的人看到可行性，这样的项目才能够争取到。”两人对目前最为当紧的工作，却都明白，对第二次向市常委动议高速公路项目。要准备充分，必须拿下来才行。这一年再不能拿下来，转到来年，徐燕萍都不知道还能不能主持这项目，更不要依据高速公路的便利，将开发区大力发展起来。

开发区的发展，那是社会进程的趋势，对此没有多少可疑惑的。只是，有了高速公路后，就会将这发展的进程推前五年或十年。对于柳市地区说来，那将是非常大的改观，结果也将完全不同。这条路修通后，就能够将柳市地区的经济潜力完全激发出来，更可将往纵深的西部前沿诸省相接通，从而形成纵深的经济带。这样的布局，对周遭地区说来，这条高速公路都是很有必要的。

对徐燕萍说来，到省里和京城去争取这项目立项，有更好的理由和前景，信心也很足。私下里，也多次和老师沟通过，但老师虽说对她是持支持态度的，却也要求她先要在柳市这边做好工作，让省里看到更有利的一面，争议也就会小得多。

“市长，各种材料都已经装订成册，只要再跑一趟省里，请专家给出意见，材料也就很充实了。”陈静说，对于工作，陈静如同她的性格一样，简练而利索，处理问题冷静而理智，不带个人情绪。

“专家的意见已经拿到。”徐燕萍说着从办公桌里抽出一沓资料来，上次到省城专门为这事而去的，却不料到酒吧里遇见个男人，让她回到柳市后，心绪都不得宁静，将这资料给忘记转交给陈静了。

不会这样巧合在柳市再遇上吧？

见陈静将材料收进资料袋里，徐燕萍在那一瞬间有些失神，那个男人会在省城还是会在柳市里？就怕再次见面就遭了。那天在酒吧里本来也没有什么，但以她的身份却是不能到哪里去，更不能用一个失魂落魄的女人的身份出现。

工作的忙碌于压力，本来将这事给忘记了，这时却让这份资料给勾起这段记忆。抛开自己的身份与处境，徐燕萍也不会回避在酒吧里与上帝那种男人，就算是陌生人，都给人一种平安而宁静的感觉。那男人虽也有占有或猎艳的心思，但却隐藏得很好，才让她感觉到那种安全，以至于让疲惫的心不会拒绝他的约请。

陈静到外间去整理资料，徐燕萍在办公室门关上的那瞬间心里一紧，忙将杂念抛开。在办公室里不是特殊时间，工作就是一切，她是不允许任何事来干扰他的工作的。将随身带的笔记本拿出来，在最新的一页写上几个字：高速公路项目系列材料。

柳市的常委会结构很复杂，总体说来划分为四个阵营：市委书记毛达和占一定的优势，在十三票里有着绝对的四票，稍加做工作就可争取过半；市委常委、常务副市长钱维扬在柳市里威望高，在常委会里也占了三票，书记毛达和也很尊重他的意见，总的说来两人在不少方面意志是相同的，做工作后，也还可以争取到一定的票数；第一副书记、市长徐燕萍在柳市的资历最浅，但到任后，做出几件明明白白的工作来，也树立了自己的威信，站住脚，在常委里占有三票。其余的常委成员，就比较分散，摇摆不定。

当然，这些票数都是各自心里有数，不会对外宣讲出来的。但利益所致，涉及到利益时，那是谁都不肯退让的。

徐燕萍之前就曾提议过，要成立高速公路工作小组，由市政府组织人员进行准备工作，但在常委会上却遭到了质疑。当然，也是自己准备不足，或者说是对柳市的领导层了解不足。原以为这样的跟省里讨项目，市里都会支持，会以文件的形式让柳市里所有的涉及到的单位都全力支持。可议论结果，反对的人居多数。好在市委书记毛达和知道徐燕萍在省里的关系，没有将这项动议完全封死，而是推后多做精细的准备，再到常委会里进行讨论。

市政大楼修建之后，每次常委会都放在大楼右栋的八楼大会议室里召开，当然，偶尔也会将会议放到某一宾馆的会议厅召开。过两天就将是对柳市是不是应该申请修一条连通省城的高速公路这个议题的讨论了，半年来虽做了大量工作，虽然说几乎没有什么退路的事情。面临提议之前，徐燕萍还是觉得心里不踏实，忐忑难安。

将所有的材料再梳理一次，将准备已久的说辞再温习几遍，还是不能将心里那种压力消除。

市政府这边，能够帮徐燕萍撑场的，就是刘君茂。刘君茂是市委常委、副市长，分管城建、交通、公路、安监、公安、司法、交警、消防、环保、房产、保险。协管财政、税务、金融、城建投等项工作。两人在建设市政大楼的工作中，渐渐走到同一阵营的。目前，刘君茂在所有副市长里排位第一，也是徐燕萍努力后得到的结果。

官场的走到最后就是平衡，徐燕萍对这些还是理解得很透的，要想做一些工作，做出实绩来。不单是凭着自己的热情，还要遵守规则、理解规则和运用好规则才是。离开这一点，能力在强，努力再多，都只会给撞得头破血流，根本就不可能达到目的的。

刘君茂也算是仕途顺利，工作能力也强，才四十五岁就是两年资历的副厅级的干部了。要是再工作上有些建树，又有更强有力的背景，五十岁之前升到副部级，也不是太难达到的路程。选中徐燕萍这边阵营，刘君茂内心里怎么考虑，谁也不清楚。

在柳市里的阵营中，毛达和和钱维扬这两阵营，之前就不是刘君茂选择的，如今要投奔而去，他们肯定也会极大的热情欢迎，只是，会不会将他作为阵营里的主要人选进行培养，这也是很明显的事。而徐燕萍才到柳市来，正广招人手，刘君茂又是前任市长的人，站过去双方也都没有顾虑。最根本的还有另一点，那就是徐燕萍才三十五岁，这样年轻的市长今后会走多远，谁都预料不到。省里的根基深厚却是明显，投入这样的阵营，对刘君茂说来当真是最好的选择。

徐燕萍对政治的敏感度不弱于人，与刘君茂的会盟除了利益关系之外，也是对他工作能力和思想意识的认可。这是她最基本的准则，讲政治的前提还要看是不是与自己的原则一致。两年多来，两人虽很少在利益上做什么讨论，但对工作上的配合却算默契。

将对高速公路的论证材料反复温习后，刘君茂也就进到办公室里来，陈静领着他。见新突破后，刘君茂说“市长。”两人都知道面临的工作甚为沉重，心里的压力刘君茂比徐燕萍还要重些。着半年来的具体准备工作，徐燕萍就是拜托他来负责的。

结果怎么样，会不会达到预期的目标，确实没有什么把握。今天来市长这里，也就是预先讨论在村委会里将要怎么样进行辩述，自己没有把握见到市长也觉得抬头不起。

“老刘，来啦。”徐燕萍从办公桌后走出来，将材料一起带到沙发这边，放到茶几上。刘君茂有些惭愧之色，知道市长的个性，倒是没有多说什么。坐到沙发上，等陈静给两人倒茶端过来。

“市长，是我工作没有做好。”刘君茂先检讨说。

“老刘，这些资料要是送给省里去，你觉得有没有把握说动专家？”

徐燕萍脸上的笑意倒没有平时浓，但眼里却有些自信。看着刘君茂，也不是要等他说什么话，而是在给他信心。刘君茂和省里专家没有打过交道，也就不知道他们的准则与尺度。但对高速公路会给地区发展带来多少便利，对今后发展的前景有多大的影响力，却自我感觉论述得很实在，没有夸耀的成分。

“市长，说实在话我心里没有底，脸在村委会里说动其他常委都没有多少信心，更不要说对专家们进行论述，或者我们以为有理由的，他们看来却一钱不值啊。”刘君茂说，办公室里徐燕萍和陈静两人都看着他，半年来为高速公路论证，三个人一起多次进行讨论了。

“专家我是会过面的，在外人看来他们高高在上，高不可攀。实际上是我们接触的少，对他们了解不深而已。真正有良知的这类专家，确实潜心治学，所做所想，也都是为了国家的发展。真正能够给国家发展带来加速作用的，他们都会很敏锐地看出来，也会承认他人的出的结论。所以，只要真正有利于国家或地区发展的，也会得到他们的认可。”

“市长，这么看来到省里说动他们只怕会更容易些了。”刘君茂说。

三个人也就没有继续说这话题，再往下说，就会针对柳市常委会里的领导们。

“两位市长，先看看材料是不是还有什么要补充的，我好抓紧时间去办吧。”陈静说，难得她脸上也带了些笑意。

“陈静，难得见美人一笑啊，你这一笑出来，让我都感觉到有信心了。”刘君茂说。

“刘市长，要是我笑能够将问题解决，那我就大笑三天，哪怕人人将我看成疯婆子都行。”陈静说，三个人偶尔说几句轻松些的话，也是一种调剂。陈静从平江市都过来，但她老公却没有随着到柳市来，而且工作很忙，又没有时间上的规律，使得夫妻俩关系也很不好。徐燕萍虽知道这情况，可作为秘书的陈静又能够怎么样？一年前，徐燕萍曾准备将陈静的老公调到柳市来工作，都已经开始在运作这事了，可陈静一次偶然回家，却将老公和一个女人捉奸在房里。也知道自己对老公冷落了，两人没有为此吵闹，但要陈静就这样接受，却也很难。从此，陈静基本上就将老公放任不管，就算回家，夫妻俩也不会做那彼此责任的事。陈静脸上的冷然之色，也就是从那时开始。

“我看材料准备得算是充足了，老刘，你觉得呢。”徐燕萍说。

“我心里是没有一点把握，该准备的也都准备了，是不是还有什么是我们没有想到的？要是有类同的进行参考下，那就更好了。”

“关键是要怎么来阐述，老刘，还是你来阐述更好一些。”

“好，对市里的领导的心思，我还是琢磨过的。市长，我认为还是要准备第二套方案对我们才更加稳妥。”

“但愿不要走到最后一步，柳市的发展进程，总不能让在我们手里停滞下来才是。”

所谓的第二套方案，就是为在柳市常委会里不能够得到认同，直接找省里谋求出路，再返回来做市里的工作。这样对三方面说来都很不好，省里对柳市的印象会差，而市政府这边也将会让市里的矛盾明朗化。如此一来，虽说高速公路可能由于省里的干预而在市里被通过，但接下来的工作开展，势必阻力重重。

那也是万不得已才能走这样的路。

没有市委支持的工作，要想顺利进行，几乎不可能。当然，主要是因为市政府没有统一的思想认识，分站不同的阵营所致。要是市政府能够掌控自如，加之徐燕萍又有省里的支持，要在柳市开展工作，就会非常顺利的。

“市长，你看对未来十年的影响力，这种将柳市地区的优势发掘出来所带来的发展阐述后，要不要将周边地区以及与西部几省之间的关系也要谈一谈？”

“老刘，你觉得有必要就说一说。”徐燕萍说。

“我看没有必要。”陈静说，虽然她没有参加过市常委会，但对市里的领导却熟知。另两人听她这样说，也只是苦笑而已，不做什么评论。

市政大楼的会议室结构都相同，只是会议室中心的会议桌，市委这边比之与市政府那边要高档些。椭圆形的会议桌，在空大的会议室里显得狭长。桌上放了几盆室内栽植的植物，也没有人去关注它们。室内已经有一些人，有两三个抽着烟，烟头明灭着腥亮的火。主要领导都还没有到，他们的时间似乎比一般人都要紧。

徐燕萍与陈静两人走到一楼，往右就是去市委那边，陈静是没有资格去常委会里的，站在一楼那里等徐燕萍走往右楼电梯。“先回去休息吧。”徐燕萍说，两人到来时后，一直住在市政府宾馆里，两人的房间也并排着，彼此之间相互照应，生活上和工作上都很便利。

“回去也不安心。”陈静说，为高速公路的事，工作半年了，今晚却还要唇枪舌剑恶战一番，最终结局如何，心里没有一点谱，当真让人感觉到煎熬。

“该做的都做了，放心吧。”徐燕萍说，话里虽透着自信，却是在也没有任何把握。

“姐，我等你回来。”陈静说，平时都是在宾馆房间里，两人才会这样相称。徐燕萍知道她的心意，对她挥了挥手，让陈静先走了。

到八楼，直接走进会议室里。知道书记毛达和以及常务副市长钱维扬两人的习惯，都喜欢掐准时间才走进会议室里。钱维扬每一次都会比毛达和提前两分钟，先进会议室里刚走到自己位置，书记毛达和刚好到会议室门口，控制得一丝不差。

徐燕萍却不同，喜欢提前几分钟甚至十几分钟，除非工作上实在走不开，才会出现会前临忙赶来的情况。提前到会议室里，通常都要和其他领导进行交流。

走进会议室里，虽然烟雾熏人，徐燕萍还是笑容满面地走到自己的位子坐下。抬头看，见刘君茂等人都已经到了，对他暗自点了点头。

会议室里也就差两个人，毛达和和钱维扬。对于这次会议，中心议题早就确立，而所有常委会成员也都知道会议的主题，也都在私下里反复讨论过高速公路修通的得失。大家见市长到来，议论声也就停住。

市长徐燕萍虽没有毛达和与钱维扬两人的资历深，但到柳市后，成就卓然，谁都不会轻视她的存在。就算是其他阵营里的死忠分子，也都不会背着说她什么难听点话来。“笑面虎”等绰号，也是带着些戏谑之意，对她的工作、能力和为人，确实找不到什么病垢之处。只是显得太年轻了，不免让人会从一些角度来想。

要不然一个才三十出头的女人，而且是看着很顺眼的女人，会无缘无故地给提升到市长要职？要说工作能力强，在体制里却是永远都不缺的。柳市市长这么一个热板凳给她抢到手，自然免不了有人会想她是不是用身子换来的。

在柳市两年多，却没有什么流言传出来。

徐燕萍见刘君茂在忙着，也就不再理会他，在徐燕萍阵营里还有一个无条件支持她的人，就是市委常委、纪委书记李钟达。纪委有着特定的系统，李钟达更是和徐燕萍有着师兄妹的关系，不过这关系没有挑明。平时两人也都不往来，只是在老师那里见过面，政治利益上也就有了共同的取向。

这时，李钟达已经到会议室里，却没有因为徐燕萍到来，就有什么表示。当然，他对市长的支持，也不会想小孩子那般将一切都放在脸上，而是政治上需要时才站出来，甚至会利用他的影响力帮徐燕萍做一些工作，争取到更多的支持。徐燕萍这时还是想和他交换一下意见，可见他却将注意力都放在面前的下发的材料上。

这些材料之前都是绝密，只有徐燕萍、陈静和刘君茂三人能够看到整体。这时，作为会议前的文件发到每一个常委面前，李钟达注意去解读材料，也是要了解全貌才会找到更有力的支持点吧。

其他的人更多的都是在闲聊，就像今天的议题和所发下的材料和他们浑没关系一般，徐燕萍到后都不作声了，会议室里就有些诡异。

是不是和李钟达交流，关系并不大，在这个议题上，之前就有过讨论了。李钟达也对高速公路的项目的申请有力自己的意见和建议，今天的关键不是支持的力度有多大，而是有多少人理解和认同高速公路项目申请。

见其他人都没有说话的意愿，今天的议题又比较单一，徐燕萍也就不好和其他人多说。等她坐下来后，会议室里的声音又慢慢起来，接着先前的话题继续。

时间很快，钱维扬果真又按时准确地进会议室，才坐下，毛达和也就出现在会议室门口了。徐燕萍心里一笑，这两人不是一般地搞笑啊，只是，接下来的斗争会是什么样的情形？

毛达和已经五十二岁，面相看上去也很吻合，一副老好人的样子。走路给人一种轻飘感，同时也给人一种比较好接近的感觉。和徐燕萍的笑脸待人不同，毛达和那神情总给人一种阴影感，不像徐燕萍那般灿烂而让人信任。

当然，在柳市这地面上，徐燕萍的人缘远没有毛达和书记好，不仅仅是他是一把手这个因素。毛达和在柳市里从下面县里一直升上来，有着厚实的基础。培养出来的人也多，在下面区县大多都是他的人脉。从他脸面上看不出他有多少手段，但对权术的理解很深，手腕也足够，谁都不能够一眼看出他平淡而显得神情不高的脸后面，打的是什么主意。

对于柳市申请高速公路的项目，主要反对者却是钱维扬。钱维扬之前是柳市市政府的排位第一的副市长，当年高等级公路就是在他手里完成的，此时要是新修高速，势必会将他的光芒掩盖下来。或许，还会有人质疑之前的高等级公路修建，是不是没有做很恰当的规划而造成没有必要的资本浪费。

其实，谁都没有意识到国内会有这么快的发展，谁又会预先看到西部前进的步伐会如此让人瞩目？谁又会先知先觉地推算出国家会大力发展高速公路，将这一举措作为国家发展的重要一项工作来对待。

钱维扬不是没有看到柳市修通高速公路之后，所处的主要枢纽的地位，能够将西部几个省和沿海地带链接起来。只是，从政治利益上说，这条路可以目前动工，也可以推后五年十年再动工。甚至等徐燕萍离开柳市后，他要是坐上市长的位子，在动手也不迟。当然，这些都是人们私下猜疑的说法，至于钱维扬心里怎么想，没有人能够从他那始终保持着黑沉沉的脸上看出想法来。

等毛达和到他位子坐下后，领导们都到齐了。之前，柳市就连常委会都没有一个准时的开会时间，但徐燕萍到了后，对开会时间就极为强调，其他领导到如今也都成了新习惯。

钱维扬很严肃地坐着，腰板挺直，看着就像一个老军人一般，但他却没有到过军营里。只是性格而已，对任何事都会从严肃的角度来看待来处理。这时坐到位子上，就是对会议室里的人都不认识一般，连徐燕萍也不看一眼。

毛达和坐稳后，先看看徐燕萍，见她脸上的笑容如故，对她微微地点头进行示意；随即转向身边的市委第一副书记周贤民，周贤民是专职副书记，抓人事工作。毛达和对于人事权，从面子上看像是没有紧手攥住，但重大的人事都是他拍板。周贤民的权限不大，但他和钱维扬联手共进退已经是好些年来，在柳市里自然不容忽视。

周贤民见书记看过来，也表示了下，是对书记的尊重。

毛达和看了全会场后，轻飘飘地说，“那就开始吧。”

徐燕萍没有想到今天的常委会会是这样的结果，太顺利了，让人措手不及的同时，不禁在想：这一切背后有着什么企图吗？

回想整个会议过程，却又没有找到什么来，只是这一切都显得诡异莫测啊。

市委办主任尤继武在毛达和宣布常委会开始后，将今天的会议议题先简要地说了说，概括地讲了下此前的各种意见，最后请刘君茂副市长将市政府提出的，向省里申请修建高速公路项目进行阐述市政府的理由。

会议室里其他人都没有表示什么，就仿佛打坐出神似的。在市委会议室里，还是有人抽烟，徐燕萍也不会说什么，虽说她第一副书记的身份，要说点什么，别人也不能挑出多少毛病来，但徐燕萍知道市委这边不是她说了算的，这些却只有容忍了。市政府的会议室里，她虽然也没有公开禁烟，但其他人也都自觉。

刘君茂几乎用一个半小时来对准备的材料进行阐述，虽说常委成员手里也都有一份，到底有几个人看，而此时又有几个人听，都知道常委们自己心里清楚。理由再充分，再冠冕堂皇，要想让其他阵营里的人认可，那就要用等价的事来进行交换。但工作确实要做，在刘君茂看来，能够说服柳市的常委们，就能够更好地说服省里，甚至于到京城里去，也都会有更充沛的信心。省里和京城里，没有直接敌对或利益冲突，更能够听一听真正的理由。

谁知等刘君茂发言完毕，会议室里却没有人质疑，徐燕萍所准备的所有说辞都没有用上。静默一阵后，毛达和才说，“各位有什么看法和观点，都说说吧。今天我们先辩论，将修建高速公路的利与弊深入而全面地论说明白，市里对这一工作才有统一的认识。”

毛达和一向来都这样，先让常委们发言之后，自己再综合总结，但是他自己的概括能力不怎么样，自己却对总结很自得，也没有人会说出什么来。

没有人说话，也没有人提出什么异议。徐燕萍当然不好就说话，总要等有不同的反对意见后，在说出更有说服力的理由来才算是领导者的高度。见没有人说话，她沉得住气。按说今天的会，双方都准备了半年，但争议却应该和之前一样，理由也差不多。

刘君茂等在做工作，而另外阵营里的人自然也不会闲着，要收集反对意见也不是很难。然而在这常委会里，集体失声才是最让人难以猜度的结果。

就这样过了几分钟，毛达和神色沉着，脸上表情里可看出有一丝浅浅的笑，就像已经将一切都掌控了一般，嘴角微微抿着，传达出一种已经看穿了知道结果的心态。

“贤民书记，你有什么看法？”毛达和见时间差不多，就点将了。周贤民与钱维扬在同一战线，却是以钱维扬为核心，毛达和要他说话表态，却不会直接点钱维扬本人。

“修高速公路是利国利民的大好事。”周贤民还没有开口，另一个声音响起来。

徐燕萍咋一听到这声音还回不过意来，短路一瞬间，才辨明说话的人是钱维扬那沉稳稳的特有的声音。“……将柳市和省城之间的高速公路修通知后，柳市地区的经济建设就会至少提前五年达到小康水平，这是有科学依据的。更不用说柳市这样一个具有战略地位的地理位置，有了这一条路，就能够完全将经济活力放开了……”

钱维扬的发言很简短，但很有力度，说服力也强，这发言正是他的一贯习惯。徐燕萍也不知道怎么回事，钱维扬是什么时候将观点转变过来了的？要早知如此，早就该在市里统一认识，准备材料到省里去跑这项目，然后到京城去跑。

钱维扬发言后，坐下还是没有看谁人，只顾着自己想问题。在一本黑皮笔记本上翻看，偶尔记下一点什么。但他说话之后，就将半年前一直争锋相对的两种态度一下子就统一起来，倒是让徐燕萍等人本做好严防死守的准备全然落空。

有了钱维扬副市长的带头表态，其他的人很快也都将自己的意见表达出来。结果竟然是惊人的一致。让徐燕萍、刘君茂两人大跌眼镜，却不知道几个人半年来的努力，虽没有白费劲，但之前的假想敌却是站在自己一方的盟友了。

都表示了自己的意见，毛达和才轻声地嗯了声，说“燕萍市长，看来之前那市委作出对高速公路项目申请往后推半年的决定是正确的，通过这段时间，大家在人生上也就统一起来了。这个议题就算完美地划上了句号。”

说着，脸上笑着，两手互击鼓起掌来了。他带头鼓掌，其他人也就不稀不密地响起掌声，算是配合着他，也算是自己的一种表态。等掌声息下来，徐燕萍知道接下来该分派任务，对于高速公路项目的申请，所有工作都会由市政府来负责。这条路柳市地区也只占其中一部分，要与省道接通，还得与省城联系磋商，离真正立项还存着很远的距离，最终能不能将项目促成事实，实在没有什么把握。

也只有徐燕萍才会有这样的想法，也只有她才有到省里去做工作的能力。徐燕萍知道其他人就算想要染指这样的项目，这时也不会冒出头来丢人献丑。

果然，等掌声停下后，毛达和说，“徐市长，市委的所有领导都意识到高速公路项目对柳市发展进程的推动力，已经形成了共识。如今，面临的问题就是要如何抓紧时间，将柳市的巨大潜力和重要的地理位置发掘出来，让省里的专家和领导，都能够了解这些。相信领导们会因为我们的工作后，见到修这样一条高速的必要性，尽快地立项投入运行。

具体的申请项目的工作，就有市政府全权负责，将准备工作做细致，力争一次就能够申请成功，才被会影响到柳市的发展进程。具体怎么样分工，燕萍市长你看能不能现在谈一谈？”

临时要徐燕萍对这样的工作进行分工，自是有些突然袭击的意思。

意外一个接一个，思绪也是跳跃着，但徐燕萍很镇定，稍加思索就将申请高速公路的项目工作交由刘君茂来负责，不仅仅是他在这方面做了半年的准备工作，对申请的材料非常熟悉，还因为他在市政府里负责的工作就有这方面的。市政建设、公路桥梁等都归口刘君茂抓。随即将具体的工作当着常委们的面给刘君茂部署下来。

一要成立申项小组，以毛达和书记为组长，徐燕萍、钱维扬为副组长，而刘君茂自己为执行副组长，从市里抽调人手，整理和收集资料，争取在半个月里将先期准备工作做好。二要以其他地区为鉴，将申项的准备要有针对性。

…………

等徐燕萍将工作都布置下来后，才对钱维扬说“钱市长，你看还有什么没有想到的。”钱维扬见点到他的名，抬起头来，说“市长，这工作是政府的职权，回政府后在完善，然后再跟书记做专题汇报。”

“好，这样更稳妥些。”毛达和说。

“书记，我这里也有个议题，想在这会上提出来。”钱维扬突然说，徐燕萍听了后，心里一动。钱维扬的重点应该是放这里了吧，要不今天怎么会这般顺利，顺水推舟？却不知道他会关注什么，这段时间将精力都放在为高速公路项目申请上来，没有料到钱维扬会将中心转移开，他会有什么样的招数？

“老钱，有什么想法就请说吧。”毛达和与钱维扬年纪差不多，虽说钱维扬要年轻几岁，但毛达和却喜欢这样称呼他。而钱维扬也乐意这样，使他觉得更显庄重。

“书记，柳市的局面一直受限制与当前地区经济的发展滞后状况的束缚，也才使得我们之前对柳市的格局布局得狭小。如今市里准备往前大跨一步，将通往省城的高速公路连通，整个柳市的建设环境就会豁然开朗起来。

基于此我们不能坐等高速路修通了才在其他方面进行工作，而应该抢占先机，变被动为主动，主导整个柳市的经济发展进程。这一工作的核心，就是市里的开发区。”

钱维扬提出市开发区虽规划出来，但这两年来取得的成绩不如人意，要对开发区进行整顿。这就博得常委们的赞同，随即将开发区如何整顿提出来自己的意见。调整开发区的构架，之前开发区只是正科级的架子，如今升格为处级，将开发区及其附近几个村，独立划分开来，形成一个处级的独立区构架。随后，将新的开发区里的一些人事怎么样调整，提出自己的建议。

开发区之前是钱维扬名下的重要工作之一，由他提出来也符合，而从他所说，却是进来照顾到毛达和的利益。徐燕萍听着钱维扬所给出的调整名单，开发区的主要位子，都落入毛达和与钱维扬两人的阵营里。

此时，也不能够做出什么反对意见，从表面看来，徐燕萍在高速公路问题上获取了优势，毛达和与钱维扬只是平衡而从开发区上占一点先机。

徐燕萍知道钱维扬处心积虑地谋取开发新区的利益，他终于实现目标了。这时要是自己参进开发区里去，势必会让常委们认为自己贪念太足。

半年的准备，却在一夜之间全然改观，并且让钱维扬等借机促成另一个目标，徐燕萍心里隐隐有着受挫失利的感受。还是那种说不出口来的受挫，其他的人都还以为市长获得胜出的同时，自然应该留一线利益让其他人占有，几方才会均衡。

之前，一年前徐燕萍在开发区的问题上，一意孤行地将占地面积扩大了十倍，也就有了些规模，到如今还没有将开发区的张力发挥出来，除了开发区原先那套领导班子的能力和进取心之外，柳市地域条件也有不小的影响。不过，那套人马确实应该撤换一部分人，才有可能做出些实绩。钱维扬此时抢先发招，占尽优势，却还将最肥美的那一块肉让给毛达和来享用，使得毛达和顺水推舟，促成这件事而不要背负什么，当真是默契至极的配合。要没有这一利益回馈，在高速公路申报项目工作上，毛达和心情未必这样平和，完全交给市政府来做。

高速公路的兴修已经是国家的一项政策，而柳市目前的地理位置，最迟十年之内，国家或生理也会促成这事的。柳市先提出来，对市里而言，也就占据一定的优先，在修路问题上会有更大一些的主动。具体是什么，此时也都还是未知之数。

有人说，高速公路是用百元纸币一张接一张贴在地面衔接而成的。这话一点都不夸张，每公里八千万造价不算高，上亿的也都有。国内的造价要偏低一些，工程的质量就不用说，路面能够使用三年而不须修补，就算是很不错的标准了。

如此一来，高速公路修建项目里，蕴含了多少利益，又会让多少人为之而殚精竭虑？

万事回想起来，心里也就平衡了些。徐燕萍在会场里没有表现出什么失态，心里虽有些像吃了米虫一般，有些不快，脸上却没有丝毫表露。到市里这一等次的人，对情绪的控制早就掌握。笑脸不便，对钱维扬所提出来的建议也表示支持，还对他所说进行了两点补充。从不知情的人看来，还会以为徐燕萍与钱维扬在市政府里就先讨论过了才会这样默契。

既然已经成为事实，自己就没有必要再枉做小人。对于已经成为定局的事，徐燕萍早就敏锐地知道自己该怎么用做才是对自己最为有利的应对之法。

在体制里就这样，这一次这一方占先，对立方也不必太计较，下一次有机会再扳回。要是不依不饶死缠烂打，那今后你想促成什么事，其他人也这样子，大家都做不成什么，就不是体制里的规则了。

平衡、均势才是长期发展共存的根本，不论从柳市本身说来，还是从省里的角度看，都不会让某一方面独大，取得全面的优势。

高速公路今后也将是一个人人眼红的项目，要怎么样来运作，才对柳市的发展最为有利，徐燕萍觉得可以从现在就开始考虑了。